{"id":7346,"date":"2021-04-25T02:03:55","date_gmt":"2021-04-25T00:03:55","guid":{"rendered":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/?p=7346"},"modified":"2021-04-21T06:54:09","modified_gmt":"2021-04-21T04:54:09","slug":"le-projet-hercule-vu-par-un-ami-du-monde-diplo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/le-projet-hercule-vu-par-un-ami-du-monde-diplo\/","title":{"rendered":"Le projet \u201cHercule\u201d vu par un ami du Monde Diplo"},"content":{"rendered":"

\u00ab\u00a0HERCULE\u00a0\u00bb ou le service public d\u00e9mocratique de l\u2019\u00e9nergie ?<\/strong><\/h3>\n

<\/p>\n

Le gouvernement a actuellement comme projet de changer le statut d’EDF. Apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 s\u00e9par\u00e9e de GDF, qui est devenue Engie, une grande entreprise priv\u00e9e, qui ne vend pas seulement du gaz, mais aussi… de l’\u00e9lectricit\u00e9 (de m\u00eame qu’EDF s’est mise \u00e0 vendre aussi du gaz… Quelle usine \u00e0 gaz !), EDF serait maintenant scind\u00e9e en trois :<\/p>\n

– EDF Bleu, publique, qui comprendrait le nucl\u00e9aire, les centrales thermiques, le R\u00e9seau de Transport de l\u2019\u00c9lectricit\u00e9 (RTE, les lignes \u00e0 haute tension).<\/p>\n

– EDF Azur, publique, qui comprendrait les barrages hydro-\u00e9lectriques.<\/p>\n

– EDF Vert, qui comprendrait le r\u00e9seau de distribution (Enedis, ex-ERDF), l’activit\u00e9 commerciale de fourniture d’\u00e9lectricit\u00e9, les \u00e9nergies renouvelables…<\/p>\n

Quel est le but de ce projet du gouvernement<\/strong> ? Pour le comprendre, il faut d’abord voir en quoi il y a un probl\u00e8me dans la situation actuelle<\/u>. Ce probl\u00e8me est qu’EDF perd chaque mois environ 100 000 abonn\u00e9s par rapport \u00e0 ses concurrents du priv\u00e9. Cela ne peut pas durer ind\u00e9finiment : l’entreprise est d\u00e9j\u00e0 lourdement endett\u00e9e (plus de 50 milliards d’euros…).<\/p>\n

D’o\u00f9 vient ce probl\u00e8me ?<\/u> EDF perd-elle des clients (ex-usagers), parce qu’elle est une entreprise publique, donc bureaucratique, moins efficace, aux co\u00fbts salariaux plus \u00e9lev\u00e9s, etc., ce qui fait que les clients, ayant enfin la libert\u00e9 de le faire, passeraient forc\u00e9ment \u00e0 la concurrence ?<\/p>\n

Pas du tout. Le gain financier existe, c’est vrai, mais il est relativement faible (en moyenne 44 \u20ac par an) (et \u00e0 comparer avec l’ench\u00e9rissement massif de l’\u00e9lectricit\u00e9, tous fournisseurs confondus). La r\u00e9alit\u00e9 n’a rien \u00e0 voir avec cette fable lib\u00e9rale de l’entreprise publique inefficace.<\/p>\n

En fait, EDF a \u00e9t\u00e9 m\u00e9thodiquement mise en difficult\u00e9 par les exigences n\u00e9olib\u00e9rales de l’Union Europ\u00e9enne telle qu’elle fonctionne actuellement, relay\u00e9e – avec un peu de r\u00e9sistance, mais relay\u00e9e quand m\u00eame – par tous les gouvernements fran\u00e7ais. \u00ab\u00a0Il faut de la concurrence, parce que la concurrence b\u00e9n\u00e9ficie aux consommateurs\u00a0\u00bb : tel est le dogme. Donc, un service public en situation de monopole, \u00e7a ne va pas. Il fallait donc imposer des concurrents \u00e0 EDF. La difficult\u00e9 \u00e9tait que ces concurrents ne produisaient pas par eux-m\u00eames d’\u00e9lectricit\u00e9. On a donc impos\u00e9 \u00e0 EDF de livrer \u00e0 ses concurrents – artificiellement suscit\u00e9s – le quart de sa production d’origine nucl\u00e9aire \u00e0 prix co\u00fbtant, soit 42 \u20ac le m\u00e9gawatt en 2012 et ce prix n’a jamais \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9valu\u00e9 depuis ! C’est ce qu’on appelle l’Acc\u00e8s r\u00e9gul\u00e9 \u00e0 l’\u00e9nergie nucl\u00e9aire historique (Arenh). Et si ces concurrents trouvent temporairement moins cher sur le march\u00e9 de gros (international), ils peuvent d\u00e9laisser la production d’EDF.<\/p>\n

EDF a, elle, la responsabilit\u00e9 d’entretenir l’instrument de production (et le nucl\u00e9aire s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 plus probl\u00e9matique que pr\u00e9vu) et le r\u00e9seau…<\/p>\n

Malgr\u00e9 cette concurrence tr\u00e8s in\u00e9gale, cela n’a pas suffi aux fournisseurs dits \u00ab\u00a0alternatifs\u00a0\u00bb, qui avaient toujours du mal \u00e0 concurrencer EDF. Ils ont donc obtenu en 2015 un changement du mode de calcul des Tarifs R\u00e9glement\u00e9s de Vente (TRV, les tarifs \u00ab\u00a0bleus\u00a0\u00bb). Au lieu d’\u00eatre calcul\u00e9s pour rendre l’\u00e9lectricit\u00e9 accessible \u00e0 tous tout en refl\u00e9tant les conditions de production, ils ont \u00e9t\u00e9 calcul\u00e9s en les \u00e9levant massivement de telle mani\u00e8re que tous les fournisseurs \u00ab\u00a0alternatifs\u00a0\u00bb puissent concurrencer l’entreprise publique historique, de mani\u00e8re \u00e0 satisfaire le dogme de la concurrence, une concurrence en l’occurrence m\u00e9thodiquement fauss\u00e9e, \u00e0 tel point que l’Autorit\u00e9 de la concurrence elle-m\u00eame, pourtant tr\u00e8s lib\u00e9rale, s’est positionn\u00e9e contre ce nouveau mode de calcul d\u00e9cid\u00e9 par la Commission de R\u00e9gulation de l\u2019\u00c9nergie (CRE) !<\/p>\n

Les difficult\u00e9s d’EDF ont donc \u00e9t\u00e9 produites par une politique qui avait pour but de cr\u00e9er \u00e0 tout prix une concurrence<\/u> dans un secteur o\u00f9 elle n’existait pas historiquement et n’\u00e9tait pas forc\u00e9ment pertinente. Ces difficult\u00e9s cr\u00e9\u00e9es de toutes pi\u00e8ces ont fini par handicaper l’entreprise, \u00e0 tel point qu’on a pu se demander si EDF ne pouvait pas faire faillite (article de Martine Orange sur Mediapart).<\/p>\n

Il fallait donc r\u00e9agir.<\/p>\n

Le projet \u00ab\u00a0Hercule\u00a0\u00bb maintient dans le domaine public les barrages (m\u00eame s’il faut \u00eatre vigilant) et le nucl\u00e9aire, ce qui est une bonne chose dans les deux cas. Pour le nucl\u00e9aire, c’est sans doute – pour les concepteurs du projet – une mani\u00e8re de s\u00e9curiser un secteur en grand p\u00e9ril (cf. Flamanville), exigeant des co\u00fbts de maintenance, de d\u00e9montage, de traitement des d\u00e9chets, qui ont \u00e9t\u00e9 sous-estim\u00e9s… et dont le priv\u00e9 n’a pas forc\u00e9ment envie de se charger. Domaine \u00e0 s\u00e9curiser, pour les promoteurs du projet, car ils pensent qu’il a jou\u00e9 un r\u00f4le dans la comp\u00e9titivit\u00e9 de l’\u00e9conomie fran\u00e7aise, qu’il pourrait le jouer encore, voire \u00eatre un objet d’exportation. De plus, il est per\u00e7u par E. Macron comme l’un des moyens essentiels de permettre \u00e0 la France de remplir ses objectifs d\u00e9coulant de l’accord de Paris sur le r\u00e9chauffement climatique.<\/p>\n

Mais, pour sauver EDF, il faut aussi mettre fin au m\u00e9canisme actuel de l’Arenh qui d\u00e9favorise grandement cette entreprise publique. Le projet Hercule propose donc une nouvelle mani\u00e8re de calculer le prix de l’\u00e9lectricit\u00e9 vendue par le producteur <\/em>EDF aux fournisseurs <\/em>(d’\u00e9lectricit\u00e9 aux entreprises et aux particuliers) : le prix serait \u00e9volutif, et sans possibilit\u00e9 d’arbitrage avec les prix de march\u00e9 pour les fournisseurs. N’est-ce pas une bonne chose ?<\/p>\n

Mais c’est l\u00e0 que la Commission Europ\u00e9enne (qui doit d\u00e9j\u00e0 avaler qu’EDF producteur – \u00ab\u00a0<\/em>EDF Bleu\u00a0\u00bb – <\/em>ait un statut voisin de celui d’un service public) veille au grain : pour elle, il n’est pas question qu’une seule et m\u00eame entit\u00e9, \u00ab\u00a0EDF\u00a0\u00bb, soit \u00e0 la fois producteur <\/em>et fournisseur <\/em>d’\u00e9lectricit\u00e9 : risque de favoritisme du producteur <\/em>envers le fournisseur <\/em>! Il faut donc d\u00e9manteler EDF<\/u>, producteur d’un c\u00f4t\u00e9, fournisseur de l’autre. C’est ce que fait Hercule, tout en maintenant la fiction du contraire par des noms (\u00ab\u00a0EDF Bleu\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0EDF Vert\u00a0\u00bb) qui sont surtout l\u00e0 pour \u00e9viter de trop \u00e9nerver les syndicats et les citoyens d\u00e9j\u00e0 \u00e9chaud\u00e9s par des op\u00e9rations similaires dans le pass\u00e9.<\/p>\n

La logique de la concurrence comme garant de l’efficacit\u00e9 de l’\u00e9conomie va en g\u00e9n\u00e9ral de pair avec celle de la privatisation (et est sans doute \u00e0 son service). S’il est risqu\u00e9 pour plusieurs raisons de privatiser le nucl\u00e9aire, il n’en va pas de m\u00eame pour tout ce qui ferait partie de \u00ab\u00a0EDF Vert\u00a0\u00bb : Enedis, les \u00e9nergies renouvelables, notamment. C’est pourquoi \u00ab\u00a0Hercule\u00a0\u00bb pr\u00e9voit l’introduction du priv\u00e9 dans \u00ab\u00a0EDF Vert\u00a0\u00bb \u00e0 hauteur de 35 %.<\/u> L’exp\u00e9rience donne \u00e0 penser qu’on commence, par prudence politique, par privatiser \u00e0 35 %, et que progressivement on passe \u00e0 100 % ou presque.<\/p>\n

Or, une telle privatisation est-elle dans l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ? <\/u><\/p>\n

En ce qui concerne les consommateurs<\/u> (du point de vue desquels on se place souvent exclusivement : il faudrait voir aussi les conditions de travail et les salaires des personnes qui travaillent dans les entreprises concern\u00e9es), le bilan de la mise en concurrence n’est pas convaincant du tout dans le domaine de l’\u00e9lectricit\u00e9 : les prix ont augment\u00e9 de plus 60 % entre 2006 et 2020. Certes, cela n’est pas d\u00fb seulement \u00e0 la concurrence (augmentation des charges d’entretien du parc nucl\u00e9aire, financement des \u00e9nergies renouvelables par pr\u00e9l\u00e8vement sur les factures…), mais la concurrence a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 en elle-m\u00eame des co\u00fbts : l\u00e0 o\u00f9 il y avait avant un seul fichier pour EDF et GDF, il y en a maintenant 43 (nombre de fournisseurs, les principaux \u00e9tant Engie et Total Direct \u00c9nergie). Comme le prix de la commercialisation ne joue que sur 4 % du total de la facture, chaque \u00ab\u00a0entreprise\u00a0\u00bb va chercher \u00e0 se distinguer par des \u00ab\u00a0offres commerciales\u00a0\u00bb entre lesquelles il est impossible pour le commun des mortels de se prononcer. Les services auparavant gratuits, p.ex. lors de d\u00e9m\u00e9nagements, deviennent payants… On a observ\u00e9 un accroissement important des pratiques frauduleuses de commercialisation et donc des contentieux. Quand l’esprit du service public est perdu, la tendance \u00e0 l’arnaque n’est pas loin. Bref, oui, dans ce domaine, \u00ab\u00a0c’\u00e9tait mieux avant\u00a0\u00bb. Il y a eu une d\u00e9gradation globale de la qualit\u00e9 et du co\u00fbt du service rendu.<\/u><\/p>\n

Toujours du point de vue des consommateurs,<\/u> on n’est pas s\u00fbr non plus qu’avec une logique de concurrence entre op\u00e9rateurs priv\u00e9s, le principe de p\u00e9r\u00e9quation <\/u>des tarifs entre territoires diff\u00e9rents se maintienne. Ce n’est pas vraiment ce que recherchent spontan\u00e9ment les actionnaires.<\/p>\n

Enfin<\/u>, \u00e0 l’heure o\u00f9 nous avons imp\u00e9rativement besoin de conduire efficacement la transition \u00e9nerg\u00e9tique<\/u>, peut-on compter sur les fonds priv\u00e9s ? Les investissements, p. ex. de fonds de pension, dans l’\u00e9olien ont \u00e9t\u00e9 rendus possibles par des prix d’achat garantis atteignant des sommets ind\u00e9cents (voir le film de Gilles Balbastre Main basse sur l’\u00e9nergie,<\/em> qu’on peut trouver sur Internet). <\/em>Mais sans cette rentabilit\u00e9 artificielle garantie par l\u2019\u00c9tat et r\u00e9percut\u00e9e sur les factures, qu’en serait-il ? Le solaire est loin des objectifs fix\u00e9s.<\/p>\n

Le service public a \u00e9t\u00e9 depuis 1945 capable de fournir \u00e0 la population une \u00e9nergie \u00e9lectrique relativement bon march\u00e9 et de mani\u00e8re s\u00e9curis\u00e9e. Dans des conditions diff\u00e9rentes, on peut penser qu’il saurait effectuer les m\u00eames investissements sans attendre un \u00ab\u00a0retour sur investissement\u00a0\u00bb \u00e0 court-terme, et donc aussi, finalement, pour beaucoup moins cher. Certes – mais c’\u00e9tait aussi le r\u00e9sultat de d\u00e9cisions politiques -, on peut penser qu’EDF s’est aventur\u00e9 de mani\u00e8re unilat\u00e9rale dans le nucl\u00e9aire, malgr\u00e9 les risques et les co\u00fbts \u00e0 long terme. Mais cela ne signifie pas qu’il faille opter maintenant pour la logique inverse, n\u00e9olib\u00e9rale, de mise en concurrence et de privatisation de tout (d’ailleurs, bizarrement, par rapport au dogme, personne ne propose de privatiser les centrales nucl\u00e9aires – Fukushima \u00e9tait priv\u00e9 -, ni m\u00eame les barrages : voir sur ce dernier point l’excellent documentaire intitul\u00e9 Barrages, <\/em>sur Internet). <\/em><\/p>\n

Il vaut sans doute beaucoup mieux un service public de l’\u00e9nergie, mais fonctionnant beaucoup plus d\u00e9mocratiquement<\/u>, avec l’intervention dans ses instances de d\u00e9cision des diff\u00e9rents secteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile concern\u00e9s. Le refus d'\u00a0\u00bbHercule\u00a0\u00bb n’implique pas le statu quo : il s’agit plut\u00f4t, contre ceux qui veulent annuler tout ce qui a \u00e9t\u00e9 fait dans le sillage du programme du Conseil National de la R\u00e9sistance, de faire revivre l’esprit de ce programme, mais dans les conditions d\u2019aujourd\u2019hui. C’est un aspect d’un combat plus g\u00e9n\u00e9ral pour la reprise en main de l’\u00e9conomie par la soci\u00e9t\u00e9, les citoyen-ne-s.<\/p>\n

Ce que nous pouvons faire dans l’imm\u00e9diat, c’est signer la p\u00e9tition sur le site :<\/p>\n

https:\/\/pourunveritableservice publicdelenergie.fr\/<\/u><\/p>\n

Sources <\/em><\/strong><\/p>\n

Anne Debr\u00e9geas et D. Garcia \u00a0\u201cQui veut la mort d’EDF ?\u201d\u00a0Le Monde diplomatique<\/em>\u00a0f\u00e9v 2021<\/p>\n

https:\/\/www.monde-diplomatique.fr\/2021\/02\/DEB<\/a><\/p>\n

David Garcia \u201cLes barrages hydro\u00e9lectriques dans le viseur de Bruxelles\u201d \u00a0Le Monde diplomatique<\/em>\u00a0juin 2019<\/p>\n

https:\/\/www.monde-diplomatique.fr\/2019\/0<\/a><\/p>\n

Aur\u00e9lien Bernier \u201c\u00c9lectricit\u00e9, \u00a0le prix de la concurrence\u201d \u00a0Le Monde diplomatique<\/em>\u00a0mai 2019<\/p>\n

https:\/\/www.monde-diplomatique.fr\/2019\/05<\/a><\/p>\n

Martine ORANGE D\u00e9mant\u00e8lement d’EDF : le saccage d’un bien commun essentiel Mediapart <\/em>10 d\u00e9cembre 2020<\/p>\n

Les articles de Nabil WAKIM dans Le Monde<\/em><\/p>\n

Documentaires <\/u>:<\/p>\n

Gilles Balbastre : Les apprentis sorciers<\/em><\/p>\n

http:\/\/edfenrsolaire.reference-syndicale.fr\/2015\/06<\/a><\/p>\n

Gilles Balbastre : Main basse sur l’\u00e9nergie<\/em> :<\/p>\n

https:\/\/www.mainbassesurlenergie.com\/<\/a><\/p>\n

Nicolas UBELMANN Barrages, l’eau sous haute tension<\/em><\/p>\n

https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=mEMr2TtENto&feature=emb_rel_end<\/a><\/p>\n

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