{"id":10878,"date":"2023-08-16T02:50:53","date_gmt":"2023-08-16T00:50:53","guid":{"rendered":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/?p=10878"},"modified":"2023-07-28T06:53:25","modified_gmt":"2023-07-28T04:53:25","slug":"comment-le-numerique-eloigne-les-administres-de-letat-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/comment-le-numerique-eloigne-les-administres-de-letat-social\/","title":{"rendered":"Comment le num\u00e9rique \u00e9loigne les administr\u00e9s de l\u2019Etat\u00a0social"},"content":{"rendered":"<h1 class=\"western\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-10870 aligncenter\" src=\"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Sabine-Duflo-08.jpg\" alt=\"\" width=\"422\" height=\"621\" srcset=\"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Sabine-Duflo-08.jpg 252w, https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Sabine-Duflo-08-204x300.jpg 204w\" sizes=\"auto, (max-width: 422px) 100vw, 422px\" \/><\/span><\/span><\/h1>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive; font-size: 18pt;\"><strong>Le livre de la sociologue Clara Deville est un livre qui montre les cons\u00e9quences concr\u00e8tes de la num\u00e9risation.<\/strong> <\/span><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Le num\u00e9rique, dans notre rapport \u00e0 l\u2019Etat <a href=\"https:\/\/www.cairn.info\/revue-actes-de-la-recherche-en-sciences-sociales-2019-1-page-120.htm\">ne nous met pas seulement en attente<\/a> (l\u2019attente est toujours un moyen pour mod\u00e9rer les revendications, comme l\u2019explique le sociologue argentin Javier Auyero), mais nous place \u00e9galement \u00e0 distance, \u00e9loignant nombre de nos concitoyens de leurs droits, notamment et d\u2019abord ceux qui en sont d\u00e9j\u00e0 les plus \u00e9loign\u00e9s. Dans son livre, Clara Deville \u2013 <a href=\"https:\/\/hubertguillaud.wordpress.com\/2022\/11\/16\/dematerialiser-pour-mieux-regner-dematerialisation-et-non-recours\/\">que nous avions crois\u00e9e aux rencontres organis\u00e9es par le Mouton Num\u00e9rique sur la d\u00e9mat\u00e9rialisation<\/a> \u2013 nous montre tr\u00e8s concr\u00e8tement o\u00f9 se situe le num\u00e9rique. Il n\u2019est pas dans les fanstasmes d\u2019univers virtuels ou de crypto-monnaies. Il est tr\u00e8s concr\u00e8tement un outil pour mettre \u00e0 distance de leurs droits et de la justice une partie de la population. Il est un moyen pour \u00e9loigner les plus \u00e9loign\u00e9s.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019acc\u00e8s aux droits sociaux s\u2019est concentr\u00e9e sur le d\u00e9veloppement d\u2019outils num\u00e9riques qui devaient permettre de maintenir le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s des citoyens aux services publics, alors m\u00eame que l\u2019Etat diminuait leurs moyens, ses personnels et fermait nombre de ses agences de proximit\u00e9. Le d\u00e9veloppement du num\u00e9rique \u00e9tait mobilis\u00e9 comme un moyen de lutte contre le non-recours, c\u2019est-\u00e0-dire de lutte contre le fait que des personnes \u00e9ligibles \u00e0 une prestation ne la per\u00e7oivent pas. C\u2019est l\u2019inverse que constate Clara Deville : les fractions les plus pr\u00e9caris\u00e9es des classes populaires sont tenues \u00e0 distance de leurs droits par la d\u00e9mat\u00e9rialisation. Plus on descend dans la hi\u00e9rarchie sociale des plus pauvres, plus l\u2019obtention du statut de b\u00e9n\u00e9ficiaire du RSA est complexe et plus ceux-ci sont renvoy\u00e9s \u00e0 des proc\u00e9dures num\u00e9riques qui les \u00e9loignent plus encore de leurs droits. Le non-recours, pr\u00e9sent\u00e9 comme un symbole (<\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cle signe de l\u2019\u00e9chec des politiques sociales \u00e0 lutter contre la pauvret\u00e9\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">), devient alors un outil pour am\u00e9liorer la redistribution, d\u2019une mani\u00e8re efficace et l\u00e9gitime\u2026 sans qu\u2019il n\u2019y parvienne.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Pour les pouvoirs publics le non-recours serait d\u2019abord un probl\u00e8me d\u2019information, de p\u00e9dagogie. Il n\u2019en est rien, souligne la sociologue. C\u2019est la lourdeur des d\u00e9marches, leur caract\u00e8re intrusif, la honte sociale, qui semblent bien plus au fondement du non-recours. L\u2019instabilit\u00e9 des situations familiales et \u00e9conomiques, la proximit\u00e9 ou l\u2019\u00e9loignement de l\u2019emploi, la complexit\u00e9 des parcours d\u2019acc\u00e8s aux droits selon la position sociale des administr\u00e9s expliquent bien mieux le non-recours que l\u2019absence d\u2019information. La lourdeur des d\u00e9marches d\u2019acc\u00e8s \u00e9loigne notamment ceux qui sont encore \u00e0 proximit\u00e9 de l\u2019emploi, m\u00eame tr\u00e8s pr\u00e9caire, et c\u2019est un constat d\u2019autant plus marqu\u00e9 que la lutte contre la pauvret\u00e9 s\u2019ancre toujours plus sur le retour au travail des b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide sociale. Les modifications incessantes des r\u00e8gles d\u2019attributions des prestations combin\u00e9es \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 des situations rend caduc\u00a0 la c\u00e9sure binaire et lin\u00e9aire entre recours et non-recours, entre ceux qui restent proches du march\u00e9 du travail et les <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cinemployables\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">. En observant les parcours d\u2019acc\u00e8s \u00e0 leurs droits, Clara Deville montre leur vari\u00e9t\u00e9 :<\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"> \u201cles relations \u00e0 l\u2019Etat social ne se nouent pas de la m\u00eame mani\u00e8re pour toutes et tous\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Derri\u00e8re la lutte contre le non-recours, un renforcement du tri des plus pauvres<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Paradoxalement, les politiques de lutte contre le non recours se traduisent par l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la disparition des guichets et par le renforcement du d\u00e9ploiement d\u2019outils num\u00e9riques. Pourtant, explique tr\u00e8s clairement la sociologue, on n\u2019a cess\u00e9 d\u2019expliquer qu\u2019il fallait proc\u00e9der \u00e0 une simplification administrative et celle-ci s\u2019est centr\u00e9e sur la d\u00e9mat\u00e9rialisation des proc\u00e9dures d\u2019acc\u00e8s (en esquivant la question de la simplification, en tout cas, sans s\u2019int\u00e9resser beaucoup \u00e0 la <a href=\"https:\/\/www.cnil.fr\/sites\/cnil\/files\/atoms\/files\/cnil_cahiers_ip6.pdf\">\u201cforme des choix\u201d<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 la conception de la relation,\u00a0 <a href=\"https:\/\/www.internetactu.net\/2018\/10\/12\/de-lethique-dans-les-organisations-reduire-le-fosse-entre-pratiques-et-discours\/\">comme le montrait le travail de l\u2019agence Vraiment Vraiment sur le formulaire du RSA<\/a>). La force de la d\u00e9mat\u00e9rialisation est de para\u00eetre innovante, moderne, alors qu\u2019en fait, elle est d\u00e9ploy\u00e9e d\u2019abord pour faciliter le travail de versement des prestations et pour r\u00e9pondre \u00e0 des enjeux de rigueur budg\u00e9taire \u2013 <a href=\"https:\/\/hubertguillaud.wordpress.com\/2023\/07\/12\/de-lideologie-mathematique-les-modeles-economiques\/\">cet expansionnisme aust\u00e9ritaire<\/a>.<\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"> \u201cLa Cnaf, pr\u00e9curseure, d\u00e9veloppe le num\u00e9rique dans une optique de rationalisation du travail\u201d,<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"> permettant, via les t\u00e9l\u00e9proc\u00e9dures, les simulateurs d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9, de <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201ctransf\u00e9rer vers les demandeurs et demandeuses une part du travail d\u2019instruction des droits\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">, explique Clara Deville. L\u2019am\u00e9lioration de l\u2019acc\u00e8s aux droits se centre sur la progression de l\u2019administration \u00e9lectronique. <a href=\"https:\/\/www.persee.fr\/doc\/caf_2101-8081_2015_num_119_1_3067\">La rapidit\u00e9 de traitement devient la marque de l\u2019efficacit\u00e9<\/a>\u2026 au d\u00e9triment de l\u2019accueil et de l\u2019accompagnement \u00e0 d\u00e9poser de l\u2019aide. Pour maintenir la qualit\u00e9 de service alors que la rigueur \u00e9conomique contracte les personnels, on ferme les accueils, on rend plus difficile l\u2019acc\u00e8s, on \u00e9vince les allocataires, \u00e0 l\u2019image de la mise en place d\u2019un accueil sur rendez-vous (qui permet de faire baisser le nombre de visites \u00e0 l\u2019agence de Libourne \u2013 terrain d\u2019\u00e9tude de la sociologue \u2013 de moiti\u00e9 au moment de sa mise en place, entre 2014 et 2015). Une diminution des visites qui permet d\u2019entretenir la r\u00e9duction du personnel et la fermeture d\u2019agences, dans une boucle de r\u00e9troaction pour elle-m\u00eame ! La cons\u00e9quence de ce mod\u00e8le, c\u2019est que la cha\u00eene d\u2019accueil s\u2019allonge, avec le recrutement d\u2019agents moins qualifi\u00e9s cr\u00e9\u00e9s pour orienter les b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00e0 accomplir leurs d\u00e9marches seuls. Ce qui cadre parfaitement avec l\u2019injonction \u00e0 l\u2019autonomie ambiante : les b\u00e9n\u00e9ficiaires doivent participer de leur r\u00e9habilitation, ils doivent d\u00e9sormais montrer qu\u2019ils souhaitent leurs droits, accomplir les tests d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9, prendre rendez-vous, pr\u00e9parer leurs pi\u00e8ces justificatives, savoir ce qu\u2019ils peuvent demander\u2026 Pourtant, ce que montre l\u2019enqu\u00eate de Clara Deville, c\u2019est que ce sont ceux qui sont dans les situations les plus pr\u00e9caires qui sont le plus fr\u00e9quemment orient\u00e9s vers les espaces libre-service (\u00e0 Libourne, ceux qui sont orient\u00e9s vers les ordinateurs en libre acc\u00e8s sont bien plus b\u00e9n\u00e9ficiaires du RSA que ceux qui sont accueillis par un conseiller par exemple). Les agents d\u2019accueil se retrouvent face \u00e0 des publics d\u00e9pendants de prestations aux conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 complexes qu\u2019ils ne peuvent pas aider. Pour Deville, la lutte contre le non-recours permet aux administrations d\u2019intensifier leur rationalisation, que ce soit par la fermeture d\u2019agences, par la reconfiguration des outils de tri et de hi\u00e9rarchisation des demandeurs et demandeuses. Le risque est bien s\u00fbr qu\u2019\u00e0 mesure que cette lutte contre le non-recours s\u2019\u00e9tendra, cette rationalisation s\u2019\u00e9tende \u00e9galement, avec un contr\u00f4le renforc\u00e9, intensifi\u00e9 g\u00e9n\u00e9rant son lot de d\u00e9faillances.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Qui pour s\u2019occuper des plus d\u00e9munis ?<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Les acteurs qui \u0153uvrent \u00e0 lutter contre la pauvret\u00e9 sont nombreux. Mais les t\u00e2ches qu\u2019ils accomplissent sont de plus en plus sp\u00e9cialis\u00e9es. Les CAF s\u2019occupent de l\u2019instruction des demandes et l\u2019accompagnement est renvoy\u00e9 aux associations, dans une logique de concurrence et de comp\u00e9tition entre institutions. Les personnes qui ont des difficult\u00e9s dans la r\u00e9alisation de leurs d\u00e9marches administratives sont renvoy\u00e9es d\u2019un service \u00e0 l\u2019autre. Le d\u00e9veloppement d\u2019acc\u00e8s aux outils num\u00e9riques, permet justement \u00e0 des associations tierces de faire ce travail d\u2019accompagnement, d\u00e9lestant \u00e0 nouveau les institutions sociales de ce travail. L\u2019accompagnement est d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 des institutions secondaires dont le travail est encadr\u00e9 par les outils num\u00e9riques mis en place, au risque \u00e0 nouveau de renforcer le traitement diff\u00e9renci\u00e9 des publics.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Le difficile rapport \u00e0 l\u2019assistance<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Dans son enqu\u00eate de terrain, la sociologue montre le difficile rapport des gens \u00e0 l\u2019assistance. La difficult\u00e9 pour ceux dont les capitaux culturels sont les plus faibles, \u00e0 mobiliser l\u2019aide sociale. Le RSA bien souvent ne fait pas partie des strat\u00e9gies de d\u00e9brouille que les plus faibles mettent en place face aux difficult\u00e9s. La plupart des gens connaissent pourtant la prestation, mais demander assistance demeure pour beaucoup une honte. <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cQuand on est RSA on est sorti de la soci\u00e9t\u00e9\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">, explique ainsi un enqu\u00eat\u00e9. <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cL\u2019assignation au bas de l\u2019espace social local se transformant en hi\u00e9rarchie morale\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">. Pour beaucoup, les dispositifs d\u2019aide sociale demeurent \u00e9trangers \u00e0 leurs positions, m\u00eame dans la mis\u00e8re la plus grande. Ce sont les accidents de vie, les \u00e9preuves du d\u00e9classement, qui conduisent \u00e0 envisager un recours \u00e0 l\u2019aide sociale. Encore leur faut-il parvenir \u00e0 franchir la barri\u00e8re des in\u00e9galit\u00e9s socio-spatiales, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 se d\u00e9placer jusqu\u2019\u00e0 l\u2019administration pour y faire sa demande. Clara Deville montre tr\u00e8s concr\u00e8tement que ce n\u2019est pas possible aussi facilement pour tous. Que pour certains, l\u2019agence CAF de Libourne est bien trop loin de leurs espaces familiers. Les codes et les r\u00e8gles du social sont encore des m\u00e9canismes de s\u00e9lection puissant. <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cLes chemins \u00e0 parcourir pour acc\u00e9der au droit ne sont pas de longueurs \u00e9quivalentes\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">. <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cPlus on descend dans la hi\u00e9rarchie sociale et plus les chemins du droit sont longs\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">. Franchir ces distances \u00e9cr\u00e8me les b\u00e9n\u00e9ficiaires en fonction de leurs capacit\u00e9s \u00e0 s\u2019ajuster aux fonctionnements administratifs. Pour certains, le droit est tr\u00e8s loin, trop loin.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">A distance de l\u2019\u00c9tat social<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Certains des enqu\u00eat\u00e9s qu\u2019accompagne Clara Deville ont obtenu leur RSA tr\u00e8s rapidement. D\u2019autres ont mis bien plus de temps \u00e0 y parvenir (jusqu\u2019\u00e0 deux ans). Ces \u00e9carts ne tiennent pas d\u2019une responsabilit\u00e9 individuelle, mais bien plus d\u2019un rapport \u00e0 l\u2019administration plus complexe pour certains que pour d\u2019autres, une distance plus forte \u00e0 l\u2019intrusion administrative et surtout une relation \u00e0 l\u2019emploi complexe (la demande d\u2019aide \u00e9tant \u00e0 contrebalancer avec l\u2019espoir de retrouver rapidement un emploi et donc une sortie de crise financi\u00e8re). <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cL\u2019acc\u00e8s au RSA n\u2019est pas lin\u00e9aire\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">. Accomplir les d\u00e9marches n\u00e9cessaires ne l\u2019est pas non plus. L\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019administration n\u00e9cessite un <a href=\"https:\/\/www.cairn.info\/revue-droit-et-societe1-2011-3-page-689.htm?ref=doi\">\u201ccapital proc\u00e9dural\u201d<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire une capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre aux demandes de l\u2019institution, qui n\u2019est pas partag\u00e9e \u00e9quitablement par tous. Il faut d\u00e9ployer et acqu\u00e9rir des pratiques conformes aux fonctionnements administratifs, notamment de comportements. Sans surprise aucune, conclut la sociologue. <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cCelles et ceux qui poss\u00e8dent le plus de capitaux acc\u00e8dent le plus rapidement au RSA en passant par les guichets des institutions dominantes, sans avoir \u00e0 effectuer les d\u00e9marches en ligne pour lesquelles ils et elles sont pourtant moins d\u00e9munies que d\u2019autres, tandis qu\u2019\u00e0 l\u2019inverse, les fractions les plus pr\u00e9caris\u00e9es ne parviennent que difficilement \u00e0 y acc\u00e9der et son renvoy\u00e9es vers l\u2019utilisation des outils d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9s qui repr\u00e9sentent pour elles une difficult\u00e9 suppl\u00e9mentaire. On assiste ainsi \u00e0 une distribution sociale des chemins du droit, renvoyant celles et ceux qui poss\u00e8dent le moins de ressources \u00e0 la <a href=\"https:\/\/www.cairn.info\/revue-geneses-2014-2-page-27.htm\">\u201cgestion par le vide\u201d bureaucratique<\/a>.\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"> L\u2019appropriation des dispositifs d\u2019assistance est donc tr\u00e8s in\u00e9quitablement r\u00e9partie. La pr\u00e9sence et la proximit\u00e9 des administrations dans son quotidien, ou une bonne socialisation permettent bien souvent de trouver de l\u2019aide dans son parcours. Mais c\u2019est loin d\u2019\u00eatre le cas de tous les administr\u00e9s. Ceux qui savent naviguer dans les connaissances administratives, en ma\u00eetriser les contraintes s\u2019en sortiront mieux que les autres : Il faut savoir <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cse tenir \u00e0 distance de la position de domin\u00e9 face au droit que la relation \u00e0 l\u2019Etat sociale impose\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">. Il faut bien s\u00fbr savoir aussi trouver le bon comportement, la bonne rh\u00e9torique pour obtenir ses droits, c\u2019est-\u00e0-dire ressembler \u00e0 cet id\u00e9al du <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cpauvre m\u00e9ritant\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">. Ceux qui n\u2019y parviennent pas partent avec un handicap. Et quand les difficult\u00e9s se combinent, le pouvoir administratif devient bien plus une menace qu\u2019une aide, \u00e0 l\u2019image d\u2019une des enqu\u00eat\u00e9es que suit Clara Deville que la CAF soup\u00e7onne de fraude au pr\u00e9texte que son mari n\u2019aurait pas pleinement quitt\u00e9 le domicile parce que le contr\u00f4le a montr\u00e9 qu\u2019il y avait encore des affaires chez elle. Au lieu de trouver de l\u2019aide, certains requ\u00e9rants deviennent ainsi une cible.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Comment ne pas s\u2019\u00e9mouvoir des parcours d\u00e9j\u00e0 difficiles qui rendent les conditions encore plus difficiles ? Comme ce monsieur qui a travaill\u00e9 pendant 30 ans sans contrat de travail, qui habite une maison qu\u2019il a construit lui-m\u00eame, sans titre de propri\u00e9t\u00e9\u2026 Et qui ne peut pr\u00e9tendre \u00e0 rien quand son monde s\u2019\u00e9croule. L\u00e0 encore, souligne la sociologue : <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cles complications administratives concernent surtout celles et ceux qui connaissent les situations sociales les moins stabilis\u00e9es\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">. Ce sont ceux qui cumulent des petits boulots qui doivent fournir des pi\u00e8ces justificatives multiples alourdissant leur fardeau administratif. Ce sont ceux qui rencontrent des barri\u00e8res aux guichets, qui sont renvoy\u00e9s aux \u00e9crans qu\u2019ils ne ma\u00eetrisent pas. Les personnes les moins arm\u00e9es sont laiss\u00e9es seules face \u00e0 leurs difficult\u00e9s. Il faut qu\u2019elles aillent chercher de l\u2019aide aupr\u00e8s d\u2019institutions secondaires, des associations bien souvent, qui vont les aider \u00e0 s\u2019ajuster aux pratiques administratives qui leurs sont demand\u00e9es. Ceux qui sont incapables d\u2019\u00e9tablir des dossiers sont finalement renvoy\u00e9s comme n\u2019\u00e9tant pas de vrais demandeurs. L\u2019institution rejette ceux qui ne s\u2019acquittent pas du fardeau administratif. Finalement, <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201ccelles et ceux qui poss\u00e8dent le moins de comp\u00e9tences administratives\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"> re\u00e7oivent un <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201csoutien moins important que celles et ceux pour qui l\u2019intervention institutionnelle para\u00eet moins n\u00e9cessaire\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">La lutte contre le non-recours et la lutte contre la fraude sont compl\u00e9mentaires<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Pour l\u2019Etat, le non-recours est un probl\u00e8me de comportement individuel. Depuis plus de 10 ans, la d\u00e9mat\u00e9rialisation est la r\u00e9ponse au probl\u00e8me du non-recours. Pourtant, rappelle avec beaucoup d\u2019\u00e0-propos la sociologue, ce n\u2019est pas parce qu\u2019elle a fait la preuve de son efficacit\u00e9. Entre 2011 et 2022, le taux de non-recours n\u2019a pas \u00e9volu\u00e9 (on est toujours \u00e0 34% de b\u00e9n\u00e9ficiaires potentiels du RSA qui ne le per\u00e7oivent pas), malgr\u00e9 les progr\u00e8s de la num\u00e9risation. <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cL\u2019association entre non-recours et d\u00e9mat\u00e9rialisation, si elle ne tient pas \u00e0 son efficacit\u00e9, tire sa robustesse de ce qu\u2019elle permet aux institutions. Au nombre de ses propri\u00e9t\u00e9s, il y a celle d\u2019assourdir les incoh\u00e9rences des politiques men\u00e9es.\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">La d\u00e9mat\u00e9rialisation a pourtant \u00e9tendu le p\u00e9rim\u00e8tre des acteurs engag\u00e9s dans la production du RSA, au b\u00e9n\u00e9fice d\u2019une administration qui semble plus performante, alors qu\u2019on a r\u00e9duit les effectifs et ferm\u00e9 des agences. <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cLa force de la d\u00e9mat\u00e9rialisation, c\u2019est d\u2019\u00eatre perm\u00e9able aux enjeux de chacune des institutions\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">. Le num\u00e9rique renforce les logiques de responsabilit\u00e9 individuelle jusque dans les proc\u00e9dures d\u2019acc\u00e8s au droit. Le discours sur le non-recours reste toujours associ\u00e9 \u00e0 celui de la lutte contre la fraude, rappelle Clara Deville, montrant par l\u00e0 que l\u2019un et l\u2019autre sont compl\u00e9mentaires, fonctionnent de concert. L\u2019enjeu consiste \u00e0 exercer un gouvernement \u00e0 distance et de plus en plus distant. La d\u00e9nonciation du non-recours semble ici une politique pour regarder de plus haut et de plus loin les plus d\u00e9munis. La d\u00e9mat\u00e9rialisation n\u2019a pas fait grand chose pour aider les plus \u00e9loign\u00e9s du chemin du droit. Elle a \u00e9t\u00e9 bien plus utile pour am\u00e9liorer le gouvernement des administrations que pour traiter la pauvret\u00e9.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Et la sociologue de conclure, clairement : <\/span><em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">\u201cCe sont celles et ceux qui connaissent le plus de difficult\u00e9s et qui auraient le plus besoin d\u2019acc\u00e9der aux dispositifs publics qui font davantage l\u2019objet de m\u00e9canismes de mise \u00e0 distance de l\u2019Etat.\u201d<\/span><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"> A l\u2019image de cette femme dont le RSA, obtenu apr\u00e8s 1 an et 9 mois de d\u00e9marches, lui est coup\u00e9 3 mois plus tard, parce qu\u2019elle n\u2019a pas rempli la d\u00e9claration trimestrielle de ressource n\u00e9cessaire \u00e0 son renouvellement.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Conserver ses droits est tout aussi difficile que de les obtenir. Ceux qui ont le plus de mal \u00e0 obtenir leurs droits sont aussi ceux qui ont le plus de mal \u00e0 les conserver.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">La d\u00e9monstration est impeccable. A l\u2019heure o\u00f9 l\u2019aide sociale ne cesse de refluer et de se complexifier, ceux que l\u2019on met \u00e0 distance sont les plus d\u00e9munis parmi les d\u00e9munis.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">Hubert Guillaud<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">A propos du livre de Clara Deville, <\/span><em><a href=\"https:\/\/editions-croquant.org\/action-publique\/909-l-etat-social-a-distance.html\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">L\u2019Etat social \u00e0 distance : d\u00e9mat\u00e9rialisation et acc\u00e8s aux droits des classes populaires rurales<\/span><\/a><\/em><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\">, Le Croquant, 2023, 336 pages, 20 euros.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\"><a href=\"https:\/\/hubertguillaud.wordpress.com\/2023\/07\/20\/comment-le-numerique-eloigne-les-administres-de-letat-social\/\">https:\/\/hubertguillaud.wordpress.com\/2023\/07\/20\/comment-le-numerique-eloigne-les-administres-de-letat-social\/<\/a><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">** **<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Commentaire<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Tout ceci \u00ab\u00a0tue\u00a0\u00bb l&rsquo;humain&#8230;&#8230;!!! Et l&rsquo;humain est ce qu&rsquo;il manque le plus \u00e0 notre soci\u00e9t\u00e9&#8230;.!!!!<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\">Et pour tuer l&rsquo;humain, on peut dire qu&rsquo;ils y mettent le paquet\u00a0:<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\"><a href=\"https:\/\/intelligence-artificielle.developpez.com\/actu\/346588\/Des-images-des-cameras-de-surveillance-pilotees-par-l-IA-installees-dans-les-camionnettes-d-Amazon-ont-ete-divulguees-en-ligne-alors-qu-Amazon-avait-promis-de-proteger-la-vie-privee-des-chauffeurs\/\">Des images des cam\u00e9ras de surveillance pilot\u00e9es par l\u2019IA install\u00e9es dans les camionnettes d\u2019Amazon ont \u00e9t\u00e9 divulgu\u00e9es en ligne, alors qu\u2019Amazon avait promis de prot\u00e9ger la vie priv\u00e9e des chauffeureuses<\/a> (developpez.com) <\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: Comic Sans MS, cursive;\"><span style=\"font-size: medium;\"><a href=\"https:\/\/www.developpez.com\/actu\/346669\/Alexa-Amazon-epingle-pour-avoir-garde-les-enregistrements-vocaux-des-enfants-malgre-les-demandes-de-suppression-des-parents-l-entreprise-accepte-de-payer-25-Mns-et-de-modifier-ses-pratiques\/\">Alexa : Amazon \u00e9pingl\u00e9 pour avoir gard\u00e9 les enregistrements vocaux des enfants malgr\u00e9 les demandes de suppression des parents<\/a> (developpez.com)<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le livre de la sociologue Clara Deville est un livre qui montre les cons\u00e9quences concr\u00e8tes de la num\u00e9risation.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-10878","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10878","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10878"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10878\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10879,"href":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10878\/revisions\/10879"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10878"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10878"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10878"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}