{"id":10472,"date":"2023-04-21T02:04:28","date_gmt":"2023-04-21T00:04:28","guid":{"rendered":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/?p=10472"},"modified":"2023-04-19T07:05:23","modified_gmt":"2023-04-19T05:05:23","slug":"installation-dantennes-5g","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/collectif-accad.fr\/site\/installation-dantennes-5g\/","title":{"rendered":"Installation d\u2019antennes 5G"},"content":{"rendered":"

Quelle est la responsabilit\u00e9 du maire qui autorise une installation d\u2019antenne 5G qui g\u00e9n\u00e9rerait des risques ?<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

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R\u00e9ponse du minist\u00e8re aupr\u00e8s du ministre de l\u2019Int\u00e9rieur et des outre-mer et du ministre de la Transition \u00e9cologique et de la coh\u00e9sion des territoires, charg\u00e9 des Collectivit\u00e9s territoriales et de la ruralit\u00e9 :<\/span><\/span><\/strong> L\u2019implantation des antennes-relais de radiot\u00e9l\u00e9phonie mobile est r\u00e9gie par la combinaison de dispositions relevant notamment du code des postes et des communications \u00e9lectroniques (CPCE), du code de l\u2019urbanisme ainsi que du code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales.<\/span><\/span><\/p>\n

En application de l\u2019article L. 34-9-1 du CPCE<\/a>, toute personne souhaitant exploiter une antenne relais doit transmettre un dossier d\u2019information au maire un mois avant le d\u00e9p\u00f4t de la demande d\u2019autorisation d\u2019urbanisme. Le maire doit ensuite mettre ce dossier d\u2019information \u00e0 disposition des habitants de la commune, qui \u00e0 la suite de cela peuvent formuler des observations, notamment manifester leur opposition au projet.<\/span><\/span><\/p>\n

Par ailleurs, en application de l\u2019article R. 421-9 du code de l\u2019urbanisme<\/a>, l\u2019installation d\u2019une antenne-relais de radiot\u00e9l\u00e9phonie mobile et leurs syst\u00e8mes d\u2019accroche entrent dans le champ des constructions nouvelles soumises \u00e0 d\u00e9claration pr\u00e9alable aupr\u00e8s du maire de la commune. Ce dernier instruit la d\u00e9claration pr\u00e9alable de travaux en appr\u00e9ciant l\u2019impact visuel de l\u2019antenne-relais sur les sites, les paysages naturels et les monuments historiques.<\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019article R. 423-23 du code de l\u2019urbanisme<\/a> pr\u00e9cise que les demandes d\u00e9pos\u00e9es au titre du r\u00e9gime de la d\u00e9claration pr\u00e9alable font l\u2019objet d\u2019un d\u00e9lai d\u2019instruction d\u2019un mois. Ce d\u00e9lai permet aux gestionnaires locaux des autorisations d\u2019urbanisme de consulter les parties int\u00e9ress\u00e9es, notamment les associations de protection des consommateurs au sujet des risques sanitaires li\u00e9s \u00e0 l\u2019exposition aux champs \u00e9lectromagn\u00e9tiques \u00e9mis par l\u2019antenne.<\/span><\/span><\/p>\n

En outre, l\u2019article L. 34-9-1 du CPCE<\/a> pr\u00e9voit la possibilit\u00e9 pour le pr\u00e9fet de d\u00e9partement de r\u00e9unir une instance de concertation lorsqu\u2019il estime une m\u00e9diation n\u00e9cessaire concernant le projet d\u2019installation. Cette instance peut \u00e9galement \u00eatre r\u00e9unie \u00e0 l\u2019initiative du maire. Elle permet d\u2019associer des personnes disposant d\u2019une expertise technique sur ce sujet, notamment des repr\u00e9sentants de l\u2019agence r\u00e9gionale de sant\u00e9, de l\u2019agence nationale des fr\u00e9quences ou encore des associations agr\u00e9\u00e9es par le code de la sant\u00e9 publique.<\/span><\/span><\/p>\n

Enfin l\u2019article R. 20-29 du CPCE<\/a> reconnait au maire la possibilit\u00e9 de demander une simulation de l\u2019exposition aux champs \u00e9lectromagn\u00e9tiques g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par l\u2019installation demand\u00e9e. Une telle simulation doit intervenir dans un d\u00e9lai maximum de 8 jours \u00e0 la suite de la transmission du dossier d\u2019information par l\u2019op\u00e9rateur et doit faire l\u2019objet d\u2019une mise \u00e0 disposition des habitants de la commune concern\u00e9e par le projet.<\/span><\/span><\/p>\n

Le maire dispose d\u2019un droit d\u2019opposition, l\u2019article R. 111-2 du code de l\u2019urbanisme<\/a> pr\u00e9voyant que \u00ab le projet peut \u00eatre refus\u00e9 ou n\u2019\u00eatre accept\u00e9 que sous r\u00e9serve de l\u2019observation de prescriptions sp\u00e9ciales s\u2019il est de nature \u00e0 porter atteinte \u00e0 la salubrit\u00e9 ou \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 publique du fait de sa situation, de ses caract\u00e9ristiques, de son importance ou de son implantation \u00e0 proximit\u00e9 d\u2019autres installations \u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Pour autant, le Conseil d\u2019\u00c9tat consid\u00e8re que le maire ne peut opposer un refus de d\u00e9claration pr\u00e9alable \u00e0 une demande d\u2019implantation des antennes de t\u00e9l\u00e9phonie mobile \u00e0 proximit\u00e9 de certains b\u00e2timents sans disposer d\u2019\u00e9l\u00e9ments scientifiques faisant appara\u00eetre des risques (<\/span><\/span><\/span>CE, 30\u00a0janvier\u00a02012, Soci\u00e9t\u00e9 Orange France, n\u00b0\u00a0344992<\/span><\/span><\/a>).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Par ailleurs, le maire ne peut, ni au titre de ses pouvoirs de police g\u00e9n\u00e9rale, ni en se fondant sur le principe de pr\u00e9caution, adopter une r\u00e9glementation portant sur l\u2019implantation des antennes relais de t\u00e9l\u00e9phonie mobile et destin\u00e9e \u00e0 prot\u00e9ger le public contre les effets des ondes \u00e9mises par ces antennes<\/span><\/span><\/span> (CE., Ass., 26\u00a0octobre\u00a02011, commune de Saint Denis, n\u00b0\u00a0326492<\/a>).<\/span><\/span><\/p>\n

En effet, la r\u00e8glementation en mati\u00e8re sanitaire demeure \u00e9tablie par la police sp\u00e9ciale des communications \u00e9lectroniques confi\u00e9e exclusivement \u00e0 l\u2019Etat. Le Conseil d\u2019Etat a notamment pr\u00e9cis\u00e9 dans le cadre de l\u2019arr\u00eat d\u2019assembl\u00e9e pr\u00e9cit\u00e9 que \u00ab le l\u00e9gislateur a confi\u00e9 aux seules autorit\u00e9s qu\u2019il a d\u00e9sign\u00e9es, c\u2019est-\u00e0-dire au ministre charg\u00e9 des communications \u00e9lectroniques, \u00e0 l\u2019ARCEP et \u00e0 l\u2019ANFR, le soin de d\u00e9terminer, de mani\u00e8re compl\u00e8te, les modalit\u00e9s d\u2019implantation des stations radio\u00e9lectriques sur l\u2019ensemble du territoire ainsi que les mesures de protection du public contre les effets des ondes qu\u2019elles \u00e9mettent \u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

En cas de d\u00e9cision de non-opposition du maire \u00e0 la d\u00e9claration pr\u00e9alable, les riverains d\u00e9favorables au projet peuvent d\u00e9poser un recours contentieux dans un d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de l\u2019affichage sur le terrain de la d\u00e9claration pr\u00e9alable (article R. 600-2 du code de l\u2019urbanisme<\/a>). Les requ\u00e9rants sont libres des motifs de leurs recours qui peuvent concerner aussi bien le respect des proc\u00e9dures ou obligations juridiques que des motifs de faits comme les risques pour la sant\u00e9.<\/span><\/span><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rences<\/span><\/span><\/p>\n